解讀--城市水務離“智慧”還有多遠？

水資源是城市發展的基本條件，水環境和水安全對于城市的可持續、對于人們的生活質量具有重要意義。因此，以能夠最大限度地管好水、用好水為目標的“智慧水務”建設，成為當今水務工作的重要目標。但業內人士認為，目前我國這項工作的進展與人們的期望仍有距離，需要進一步努力。

“智慧”水務ABC

智慧水務是一個提出只有數年的新概念，其背景是“智慧地球”、“智慧城市”等概念提出之后，具體到水務工作的一次目標升華。簡單地說，智慧水務是以互聯共享為前提，以互聯網、云計算、可視技術等為技術支撐，對水資源、城市供水、排水等進行實時監測、分析、處理的開放式數據平臺。

業內人士認為，這個平臺是解決水資源緊張、水安全環境以及節約用水等問題的重要途徑。即客觀現實要求對水進行最有效的管理和利用，而智慧水務正是實現這個目標的最佳手段。

一組被普遍引用的數字是，若以平均漏損率20%計算，中國水務企業一年的漏損水量為102億噸。若以每噸水的供水成本1.5元計算，每年因漏損造成的直接經濟損失為154億元。若以售水每噸水價2元計算，則漏損水量的經濟損失高達200億元以上。這組數據反映了問題的嚴重性。此外，我國600余座城市中約2/3存在不同程度的缺水，水資源的不足制約了城市發展的步伐，加大了發展的成本。

因此，專業人士對智慧水務的建設非常重視，將其提升到很高的層次加以認識。

中國水利水電科學研究院的王浩院士近日在第七屆全國建筑二次供水與水質安全保障管理經驗交流會暨智慧水務研討會上所做的演講中指出，智慧水務正逐漸成為當前國際保障供水安全和水資源綜合管理的有效抓手。智慧水務是為解決全球氣候變化和城市化進程加快情景下的城市水問題，實現最嚴格的水資源管理制度，踐行低碳發展模式，推動城市信息化、現代化和可持續發展提供水資源綜合管理理念，是保證人水和諧發展的未來之路。

“孤島現象”及其他

在建設智慧水務之前，水務工作為實現信息化、數據化已經進行了許多努力，一些城市以及水務企業逐步實現了信息化管理。但即使是信息化管理，其與智慧水務也仍有很大距離。

目前，業內總結的關于水務管理及設施現狀與智慧水務的差距主要包括以下方面。

最突出的表現是“孤島現象”嚴重。各地已建設和運行的業務應用系統之間無法進行數據共享，數據存儲較為分散。業務系統分散，缺乏統一的管理。即使在一個網絡環境，也只是實現了互聯，而未能實現互通，不能共享，阻礙了“智慧”的實現。

多年來，相關單位和部門都進行了大量的信息化建設，積累了豐富的數據資源和軟硬件資源，但缺乏統一規劃，建設分散、內容重復或者交叉，標準、數據規范不統一、應用系統協同工作水平和信息資源開發利用程度不高。

而在行業層面，由于認識局限于信息化系統，因此在開發、設計、建設及運營上不盡如人意。機構設置不完善，未形成專人專責管理維護信息化系統和網絡，信息化管理和運行維護水平較低。計算機網絡不健全，城域網、局域網絡建設缺少；信息化設施不匹配，已有信息化設備較少，無法滿足智慧水務平臺的需求。

此外，需要進一步統一思想、提高認識。智慧水務建設是一個整體性、系統性的工作，不僅是傳統水務工作所不能比擬的，也是信息化之上的建設層次，所以需要相關部門和單位統一思想、通力協作、統籌建設。

業內人士指出，人們普遍感到，在宏觀上無方向感，微觀上無規則可循。因此，需要盡快制定相關的技術標準，規范系統地建設和應用。

智慧水務的“指南”

黨的十八大報告提出全面建設小康社會的目標，強調走中國特色新型城鎮化道路。智慧城市建設因此提升到國家戰略的髙度。2013年1月住房和城鄉建設部組織召開了國家智慧城市試點創建工作會議，公布了首批90個國家智慧城市試點名單。試點城市將由住房城鄉建設部組織評估，對評估通過的試點城市(區、鎮)進行評定。智慧水務無疑是智慧城市的一項條件，其獲得人們的重視是必然的。

實際上，水務的自動化、信息化建設從上世紀末就受到原建設部的關注，并設置科研課題，隨后逐步加大力度，出臺了相關標準。

2012年住房和城鄉建設部與國家發展和改革委員會聯合印發的《全國城鎮供水設施改造與建設“十二五”規劃及2020年遠景目標》中更進一步提出，依靠科技，提升水平，推進生產運行自動化，業務管理信息化。而《城鎮給排水技術規范》對設施的實時監控、數據采集與處理、事故預警、應急處置提出了明確要求，并將其作為數字化城市信息系統的組成部分。行業標準《城鎮供水管網運行、維護及安全技術規程》則要求供水單位要開展管網優化調度工作，建立水量預測系統、管網數學模型、調度預案、輔助決策系統。在保證供水服務質量的前提下，降低供水能耗。這些規章促進了城市水務的信息化、自動化，為智慧水務的建設奠定了良好基礎。

2015年住房和城鄉建設部啟動了“智慧水務信息系統建設與應用指南”(以下簡稱“指南”)的編寫工作，以順應智慧城市發展的大趨勢，總結以往智慧水務建設中的經驗和教訓，為今后智慧水務發展提供技術范本。經過多家單位的合作和努力，這部429千字的“指南”已經出版。“指南”中提出，建立“一個網絡，一個平臺，一個中心，一個窗口”的企業管理運營體系結構和適合于本地區的實用可靠的智慧水務信息體系，有效整合各個環節，使水務企業的智慧水平得到跨越提升。

住房和城鄉建設部在“指南”的基礎上，已開始著手編制行業一直期待的《城鎮供水信息系統工程技術標準》，這將使城鎮智慧水務的建設和應用水平獲得整體提高。

為有“智慧”共努力

智慧水務的實現，既是相關部門和政府的目標和責任，也需要水務企業的努力。智慧水務建設實際為相關企業提供了一個廣闊的市場，但目前企業在滿足市場方面還有很大可以努力的空間。

專業人士認為，一是企業自身發展水平問題。目前我國大部分水務企業還處于成長階段，多數水務企業是由原來傳統水務行業演變而來的，在傳統主營業務基礎上向智慧水務拓展，企業規模普遍偏小。而在智慧水務市場中，企業自身業務的產業鏈尚未完全拓展開來。二是智慧水務企業的群體規模有待增大。智慧水務屬于新興行業，目前業內企業數量較少。三是一些水務企業對智慧水務的態度需要轉變。有的水務公司對智慧水務的概念認識不清，有的企業在投資智慧水務的過程中總想一蹴而就，還有的企業仍在觀望。

各廠家對于智慧水務定義上的差異會讓水務公司沒有清晰的方向，大量的數據收集后沒有互聯互通，造成信息孤島的形成，這些都阻礙著水務公司建設智慧水務的步伐。

盡管智慧水務建設還處于起步階段，但業內人士預測，“十三五”將是智慧水務加速發展時期，智慧水務必定在水務領域進一步普及，因此，城市水務全面實現進入“智慧”階段的時間將不會太久。